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四、統計制度及分類標準(17)

來源:國家統計局發布時間:2020-06-19 10:12

1 問:近年來“三新”統計工作開展情況如何?

 

  答:“三新”是指新產業、新業態、新商業模式。按照黨中央、國務院的要求,國家統計局積極推進“三新”統計調查工作。

 

  1. 建立“三新”統計分類。國家統計局以《國民經濟行業分類(GB/T 47542017)》為基礎,對其中符合“三新”特征的有關活動進行再分類,并參照《戰略性新興產業分類》《高技術產業(服務業)分類》《高技術產業(制造業)分類》等相關分類,于20188月制定并印發《新產業新業態新商業模式統計分類(2018)》(http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/201808/t20180827_1619266.html)。

 

  2. 完善“三新”統計監測制度。根據黨中央國務院的決策部署,2016年,國家統計局建立《新產業、新業態、新商業模式專項統計報表制度》。2017年,進一步充實“三新”統計內容,改進重點領域統計調查,形成《新產業新業態新商業模式統計監測制度(試行)》。此后,國家統計局根據“三新”發展的新情況新變化,逐年對監測制度進行修訂完善。

 

  3. 開展“三新”統計分析。依據“三新”統計監測制度,國家統計局陸續測算和發布了戰略性新興產業、電子商務交易等重點領域主要數據,對國家、地區“三新”經濟發展態勢和進展情況進行動態監測評價。研究制定了“三新”經濟增加值核算辦法和經濟發展新動能指數測算方法,根據《新產業新業態新商業模式統計分類(2018)》《新產業新業態新商業模式增加值核算方法》,按時發布相關統計數據。

 

  2 問:如何查找某個產品所對應的統計用分類代碼?

 

  答:可以根據國家統計局現行的《統計用產品分類目錄》確認該產品所對應的分類代碼,具體內容請見國家統計局官方網站“統計標準”欄目,鏈接地址:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/

 

  3 問:如何查詢本單位所屬的國民經濟行業分類代碼?

 

  答:劃分單位所屬國民經濟行業分類,需要按照其從事的主要活動來確定。當一個單位對外從事兩種或兩種以上的經濟活動時,占其單位增加值份額最大的一種活動為主要活動。在實際工作中,有些活動的增加值份額較難確定,則可依次按全年營業收入、從業人員等的份額確定單位的主要活動。如,采礦,制造,電力、熱力、燃氣及水生產和供應等活動按照營業收入判斷;建筑施工活動按照工程結算收入判斷;交通運輸活動按照營運業務收入判斷;但批發零售活動按照毛利判斷。如實業投資公司可能從事某種產品的研發、制造、銷售等多項活動,則要按照增加值最高的一項的主要活動確定其行業歸屬。《國民經濟行業分類》具體內容請見國家統計局官方網站“統計標準”欄目,鏈接地址:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/

 

  4 問:國民經濟行業分類標準與國際行業分類標準(ISIC/NAICS)有無對應關系?

 

  答:我國的國民經濟行業分類標準(GB/T 4754-2017)建立了與聯合國《所有經濟活動的國際標準行業分類》(2006年,修訂第四版,簡稱:ISIC Rev.4)的對應關系,具體內容在《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2017)中可以查到;但沒有建立與North American Industry Classification System NAICS)的對應關系。

 

  5 問:高技術產業(制造業)中的行業與國民經濟行業是怎樣對應的?

 

  答:國民經濟行業分類按照層次可分為門類、大類、中類、小類,工業行業即是其中三個門類(采礦業、制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業)的合稱。而高技術產業(制造業)標準也是以國民經濟行業分類標準為基礎制定的,不同的是它是大類、中類、小類不同層次行業的組合。例如,“醫療儀器設備及儀器儀表制造業”就是35專用設備制造業和40儀器儀表制造業兩個大類中各挑選部分中類和小類組合而成的,在標準的國民經濟行業中并不存在一個大類與之直接相對應。而高技術產業中的“醫藥制造業”就是27醫藥制造業一個大類組成的,正好對應。總的來說,高技術產業(制造業)是制造業的一部分,制造業是工業的一部分,因此可以說高技術產業(制造業)是包含在工業中的。

 

  高技術產業(制造業)分類標準請見國家統計局官方網站“統計標準”欄目,鏈接地址:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/

 

  6 問:請問統計上如何劃分大中小微型企業?

 

  答:統計上劃分大中小微型企業可以參考我局官方網站《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》(http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/201801/t20180103_1569357.html),通過從業人員、營業收入或資產總額等指標判定企業的大中小微,其中“大型、中型和小型企業須同時滿足所列指標的下限,否則下劃一檔;微型企業只須滿足所列指標中的一項即可”。即大型企業必須同時滿足營業收入≥40000萬元、從業人員≥1000人兩項條件;中型企業必須同時滿足40000>營業收入≥2000萬、1000>從業人員≥300人兩項條件,若一項不滿足則下劃一檔,直至完全滿足為止。

 

  7問:請問金融、保險行業如何劃分大中小微型類型?

 

  答:從事金融業活動的企業劃型可依照《金融業企業劃型標準規定》:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/201511/t20151111_1271308.html

 

  8 問:什么是“四上”企業?

 

  答:“四上”企業是現階段我國統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的全部房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。確定以上法人單位的標準為:

 

  1. 規模以上工業:年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位。

 

  2. 有資質的建筑業:有總承包、專業承包資質的建筑業法人單位。

 

  3. 限額以上批發和零售業:年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位。

 

  4. 限額以上住宿和餐飲業:年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

 

  5. 房地產開發經營業:有開發經營活動的全部房地產開發經營業法人單位。

 

  6. 規模以上服務業:年營業收入2000萬元及以上服務業法人單位,包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,水利、環境和公共設施管理業三個門類和衛生行業大類;年營業收入1000萬元及以上服務業法人單位,包括租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,教育三個門類,以及物業管理、房地產中介服務、房地產租賃經營和其他房地產業四個行業小類;年營業收入500萬元及以上服務業法人單位,包括:居民服務、修理和其他服務業,文化、體育和娛樂業兩個門類,以及社會工作行業大類。

 

  9 問:大中型企業一定是規模以上企業嗎?

 

  答:大中小微型企業與規模以上企業是兩種不同的劃分標準,兩者之間沒有直接的對應關系,需要根據企業及其所屬行業的具體情況進行具體分析。

 

  以工業企業為例,規模以上工業企業是指年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業法人單位,顯然理論上規模以上工業企業可以是大、中、小、微型企業的任何一種。例如,一家年主營業務收入2500萬元、從業人員15人的工業企業是規模以上工業企業,同時也是微型企業;反過來,大中型工業企業由于必須滿足2000萬主營業務收入的條件,所以一定是規模以上工業企業。

 

  以水利、環境和公共設施管理業企業為例,該行業的規模以上服務業企業要求年營業收入為2000萬元及以上,而大中型企業要求從業人員為100人及以上。因此,需要根據具體企業情況進行具體分析。例如,一家年營業收入2500萬元、從業人員100人的水利、環境和公共設施管理業企業是規模以上服務業企業,同時是中型企業;而一家年營業收入2500萬元、從業人員50人的水利、環境和公共設施管理業企業是規模以上服務業企業,同時是小型企業。

 

  10問:為什么有的月度統計中沒有1月份數據.

 

  答:為了消除春節假期不固定因素帶來的影響,增強數據的可比性,從2012年起,國家統計局對部分月報(如規模以上工業生產、固定資產投資、民間固定資產投資、房地產投資和銷售、社會消費品零售總額、工業經濟效益等數據)不單獨開展1月份統計數據的調查,1-2月份數據一起調查,一起發布。這一做法是依法通過國家統計調查制度予以規定的。

 

  11 問:經濟地帶是如何劃分的?

 

  答:目前,統計中所涉及東部、中部、西部和東北地區的具體劃分為:東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10省(市);中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆12省(區、市);東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江。

 

  12 問:我國現行重大國情國力普查項目的年份和時點是怎樣安排的?

 

  答:目前,我國重大國情國力普查項目包括全國人口普查、農業普查和經濟普查三項。

 

  全國人口普查每10年進行一次,在尾數逢0的年份實施,標準時點為普查年度的111日零時。

 

  全國農業普查每10年進行一次,在尾數逢6的年份實施,標準時點為普查年度的123124時。

 

  全國經濟普查每5年進行一次,在尾數逢38的年份實施,標準時點為普查年度的1231日。

 

已開展的普查項目年份一覽表(截止到2019年底)

 

 

第一次

第二次

第三次

第四次

第五次

第六次

人口普查

1953

1964

1982

1990

2000

2010

農業普查

1996

2006

2016

 

 

 

經濟普查

2004

2008

2013

2018

 

 

 

  13 問:統計用區劃代碼與行政區劃代碼有什么區別?

 

  答:《行政區劃管理條例》規定,國務院民政部門負責全國行政區劃的具體管理工作,如有需要可以登錄民政部官方網站進行查詢。國務院其他有關部門按照各自職責做好全國行政區劃相關的管理工作。

 

  統計用區劃代碼是國家統計局開展統計調查的區劃范圍。統計用區劃代碼是以行政區劃代碼為基礎,結合統計工作實際,按照《統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼編制規則》編制的,是為統計調查服務的。

 

  14 問:統計上如何確定城鎮和鄉村?

 

  答:20087月,國務院批復了國家統計局與民政部、住房城鄉建設部、公安部、財政部、國土資源部、農業部共同制定的《統計上劃分城鄉的規定》(國函〔200860號),作為統計上劃分城鄉的依據,不改變現有的行政區劃、隸屬關系、管理權限和機構編制,以及土地規劃、城鄉規劃等有關規定。根據國家統計局制定的《統計用區劃代碼和城鄉劃分代碼編制規則》,通過城鄉劃分代碼確認所在地域是城鎮還是鄉村。城鄉分類代碼以1開頭的表示是城鎮,以2開頭表示是鄉村。具體含義如下:111表示主城區,112表示城鄉結合區,121表示鎮中心區,122表示鎮鄉結合區,123表示特殊區域;210表示鄉中心區,220表示村莊。

 

  15 問:如何查詢統計用區劃和城鄉劃分代碼?

 

  答:國家統計局官方網站“統計標準”中“統計用區劃和城鄉劃分代碼”欄目發布有2009年至今的統計用區劃和城鄉劃分代碼,鏈接地址:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm/

 

  16 問:三次產業劃分標準的發布與修改?

 

  答:我國對三次產業的劃分始于1985年。當時為了適應建立國民生產總值統計的需要,國家統計局向國務院提出了《關于建立第三產業統計的報告》,報告中首次規定了我國三次產業的劃分范圍。國務院辦公廳轉發了國家統計局的報告(國辦發〔1985029號)。

 

  2003年,在2002年修訂的《國民經濟行業分類》(GB/T 47542002)國家標準的基礎上,對原三次產業的劃分范圍進行了調整,印發《國家統計局關于印發〈三次產業劃分規定〉的通知》(國統字〔200314號)。

 

  2012年,根據《國民經濟行業分類》(GB/T 47542011),我局再次對《三次產業劃分規定》進行修訂。于20121217日,印發了《國家統計局關于印發三次產業劃分規定的通知》(國統字〔2012108號)。具體內容可見國家統計局官方網站“統計標準”欄目,鏈接地址:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/201301/t20130114_8675.html

 

  2018323日,國家統計局印發《國家統計局關于修訂〈三次產業劃分規定(2012)〉的通知》(國統設管函〔201874號)。其中,根據《國民經濟行業分類》(GB/T 47542017),對《三次產業劃分規定(2012)》中行業類別進行了對應調整,具體內容請見國家統計局官方網站“統計標準”欄,鏈接地址:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/201804/t20180402_1591379.html

 

  17 問:統計單位劃分有什么原則?農民專業合作社是否屬于企業法人單位?

 

  答:根據國家統計局2011年制定的《統計單位劃分及具體處理辦法》,對統計單位按照在地原則進行統計。依據《農民專業合作社登記管理條例》依法成立的農民專業合作社屬于其他法人,不屬于企業法人。詳細情況請進一步參考《統計單位劃分及具體處理辦法》中有關說明:http://www.oeyehz.buzz/tjsj/tjbz/201110/t20111024_8670.html

 

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